المحاضرة الثانية
دور المشروعات في التنمية الزراعية
إعداد
د. ممتاز ناجى السباعي
المشروع الزراعي Agricultural project
هو عبارة عن مجموعة أو توليفة من الأنشطة الزراعية التي تستخدم الموارد من أجل الحصول على المنافع خلال فترة زمنية معينة.
وبصفة عامة فإن أي مشروع لابد وأن يشتمل على العناصر التالية:
أ- تدفقات خارجة Out flows ( التكاليف ) Costs أو المدخلات Inputs أو الاستثمارات Investments أو موارد Resources
ب- تدفقات داخلة Inflows ( المنافع ) Benefits أو المخرجات Outputs أو العوائد Revenues وتعكس هدف المشروع
ج- فترة زمنية معينة تمثل عمر المشروعProject life
د- حيز مكاني Space
هـ- إدارة المشروع Management

خصائص المشروعات الزراعية:
تتميز المشروعات الزراعية عن المشروعات الغير زراعية بخصائص مميزة يجب مراعاتها عند تقييم المشروع:
1- خصائص متعلقة بطبيعة الإنتاج الزراعي
حيث أن الزراعة صناعة بيولوجية تتأثر بالظروف الجوية وغيرها من العوامل الخارجية ومن ثم فإن الإنتاج يختلف من سنه لأخرى ، موسمية الإنتاج وأثر ذلك على معدلات تدفق كل من المنافع والتكاليف.
2- خصائص متعلقة باختلاف أنماط الإنتاج وأنواعه
وذلك لتباين ظروف كل مزرعة من حيث سعتها، تربتها، ومناخها، وظروفها الاجتماعية، والبيئة مما يتطلب الأمر دراسة كل مشروع زراعي على حده.
3- خصائص متعلقة بالجوانب الاجتماعية ( العادات والتقاليد )


العلاقة بين المشروع والخطة:
دراسة أي مشروع لايمكن أن تكون بمعزل عن المشروعات الأخرى سواء التي تتضمنها الخطط القطاعية والخطط القومية الشاملة أو تلك المشروعات القطاعية والقومية الموجودة فعلاً .
وتتمثل أهمية دراسة المشروع في إطار برنامج الذي يعتبر جزءً من خطة في أن الترابط سوف يسمح بالتعرف على المشكلات الاقتصادية القومية ومشكلات القطاع الزراعي.

مراحل دراسة وتحليل المشروع ( دورة المشروع) project cycle
وتتضمن:.
1- مرحلة التعرف على المشروع وتحديده (فكرة المشروع)
2- مرحلة اختيار المشروع
3- مرحلة إعداد المشروعPre feasibility study
4- مرحلة تقييم المشروع قبل تنفيذه Feasibility study
5- مرحلة التنفيذ
6- مرحلة التقييم project Evaluation

أولاً : مرحلة التعرف على المشروع ( فكرة المشروع) .
تعتبر أفضل الفرص المتاحة عن المشروعات التي يتحقق لها أولوية للاقتصاد القومي بصفة عامة وللقطاع الزراعي بصفة خاصة ويمكن التعرف على المشروع من خلال المؤشرات التالية:
• اتجاهات الإنتاج والإنتاجية كماً ونوعاً وقيمة
• اتجاهات الأسعار الزراعية والدخل الزراعي وأهميته للاقتصاد القومي
• اتجاهات تطور استخدام مستلزمات الإنتاج الزراعي وأسعارها
• اتجاهات تطور التجارة الخارجية للقطاع الزراعي
• اتجاهات تطور الحيازات الزراعية
وعموماً فإن اختيار ميادين الأولويات يمكن أن يتحدد إذا ما روعيت الاعتبارات التالية :.
• المجالات التي يزيد الطلب فيها عن العرض
• المجالات ذات التأثير الأكبر على الأنشطة والفروع الأخرى في نفس القطاع بصفة خاصة وعلى النشاط الاقتصادي القومي بصفة عامة
• المجالات سريعة الاستجابة والتي تحقق نتائج وآثار ملموسة في أقصر وقت

ثانياً : مرحلة اختيار المشروع:.
حيث تتحقق الأولوية للمشروعات التي يتوفر لها ما يأتي:
من الناحية الفنية
- الأكبر فرصة للتوافق مع الظروف المحلية
- الأكثر إمكانية للتطبيق
- الأقل استخداماً للتكنولوجيا المعقدة
من الناحية التسويقية
- الأكثر طلباً
- مدى توفر عناصر الإنتاج المستخدمة
من الناحية التمويلية
- الأقل مكون أجنبي
- الأقل تكلفة للوحدة المنتجة
- المزايا الممنوحة للاستثمار
من الناحية الاقتصادية
- الأكبر تأثيراً على المتغيرات الاقتصادية
- الأعلى عائد على رأس المال
- الأقل في فترة الاسترداد
- الأسرع تحقيقاً للنتائج
من الناحية التنظيمية
- الأكثر توافقاً مع الإمكانيات الإدارية والتنظيمية المتاحة
- الأكثر فرصة للحصول على الدعم الذي تعطيه الجهات الرسمية
- الأقل من حيث الضرائب

ثالثاً : مرحلة إعداد المشروع.
وتتضمن هذه المرحلة إعداد دراسات جدوى المشروع
1- الجدوى التجارية للمشروع أو دراسة السوق
2- الجدوى الفنية للمشروع أي إمكانية تنفيذه فنياً
3- الجدوى المالية ( مصادر التمويل)
4- الجدوى الاقتصادية
5- الجدوى الاجتماعية والجدوى السياسية
6- الجدوى الإدارية والتنظيمية للمشروع
7- الجدوى القانونية للمشروع

رابعاً : مرحلة تقييم المشروع:.
تعتبر نتائج تقييم المشروع قبل تنفيذه هي المحددة لاتخاذ القرار الاستثماري للمشروع من عدمه.
خامساً: مرحلة التنفيذ:.
إذا ما انتهت مرحلة التقييم بقبول المشروع واتخاذ القرار بالاستثمار فإن المشروع ينتقل بعد ذلك إلى مرحلة التنفيذ والتي تتضمن مراحل التنفيذ وتوقيتاتها – الإشراف – الرقابة.
سادساً : مرحلة تقييم المشروع:.
تجرى للمشروع عملية تقييم بعد تنفيذه وفي هذه الحالة فإن حسابات المشروع تعبر عن قيم فعلية وليست تقديرية أو متوقعة

الهدف من التقييم بعد التنفيذ:
التعرف على أسباب الاختلافات والانحرافات فيما بين التقديرات المتوقعة والمخططة للمشروع وتلك المتحققة فعلياً ومعرفة الجوانب السلبية وكيفية علاجها، والايجابية للاستفادة منها في تحسين المشروع ذاته أو لتحسين المشروعات الأخرى التي تعد في المستقبل.

العلاقة بين المشروعات الزراعية:
مشروعات متلازمة أو مترابطة – مشروعات متنافسة – مشروعات متكاملة – مشروعات مدعمة أو مستقلة – مشروعات متعارضة

مصفوفة ترتيب أفكار المشروع:
1- دراسة السوق
• مستوى الطلب المحلي
• مدى توافر منافذ التوزيع
• احتمالات الطلب في المستقبل
2- التكاليف والربحية
• مدى تناسب التكاليف الاستثمارية مع الموارد المتاحة
• معدلات الربحية للشركات المشابهة
3- الجوانب الفنية
• مدى توافر المواد الخام
• مدى توافر الخبرات الإدارية
• مدي توافر الخبرات الفنية
4- الجوانب الاجتماعية والبيئية
• درجة تلوث البيئة
• درجة الاعتماد على عمالة محلية
• المنافع الجانبية للمشروع
شكراً لحسن الاستماع